葛樹人/原來,政府支持發展前瞻科技產業就是大膽圖利啊!

文/葛樹人

最近一個多月裡,新政府推動了兩個與環保有關的政策,卻不約而同地被輿論指為「圖利特定廠商」。

第一件是蔡政府在4月中旬推出「空氣污染防治策略」,用「每輛最高補助20萬元」的一、二期柴油大貨車汰換政策,來取代馬政府時期所推動的柴油公車汰換為電動公車政策,補助預算高達137億元。由於柴油大貨車是高屏地區主要的移動污染源,新政府這項政策就被外界認為是在為某家全球最大晶圓代工公司進駐高雄鋪路,是要圖利特定財團。

另外一件,則是最近經濟部為推廣電動機車,決定推動標準化電池計畫,鎖定某家先進電動機車業者的電池做公版,設計標準化的技術界面與通訊模式,同時計畫由中油與郵局等據遍布全台的公民營事業單位合作建立電池交換站。這個構想,也遭人質疑為讓擁有該電動機車業最多股權的企業主成為最大受益者,被批判為「大膽圖利財團」。

這兩個政府所推動的新政策,出發點都是為了改善台灣日益惡化的空汙問題,希望藉由建立綠能運輸環境,讓人民與產業能擁有更加環保與節能的生活空間與發展商機。但如果這樣前瞻利民的環保工業政策,卻因為某些企業積極響應配合,走在產業創新尖端;或是協助整體產業營造有利經營環境,就被扣上一個「圖利財團」的大帽子,似乎也太過沈重,讓人難以苟同。

先來談馬政府時期推動的「清淨空氣行動6年計劃」,重點包括汰換100萬輛二行程機車,並將柴油公車汰換為電動公車。前者即使遇到政黨輪替,還是被蔡政府列為繼續推動的重要政策。至於馬政府時期的柴油公車汰換為電動公車政策,則因為過去二年公車運輸業者申請補助件數偏低,業者抱怨電動公車電池續航力不足,所以宣告失敗,蔡政府改弦易轍,把汰換目標從「公車」轉成「大貨車」,又把提升動力來源標準從「電力」退化為「汽油」。

這個政策之所以變成髮夾彎,凸顯出台灣目前在綠能運輸轉型過程中所碰到的最大問題,就是無法「電池國造」的困境。政府提供運輸業者汰換柴油大貨車的誘因究竟夠不夠強,績效還有待觀察,但硬要把這項綠能政策目標,說成是提供某家科技業者進駐高雄的誘因,用以圖利特定廠商,那實在是有點「張飛打岳飛」的味道,非常荒唐與離譜。

再談談政府推動電動機車標準化電池計畫。政府早從1999年,也就是民進黨第一次執政前,就開始推動電動機車補助政策,希望逐步汰換造成嚴重空汙的二行程機車,可是十多年下來成效一直不彰,以2013年為例,獲得補助汰換的66萬老舊二行程機車,只有2%更換了電動機車,而現在全國總數近1400萬輛的機車中,電動機車只有約8萬輛,占全部機車的0.5%。

造成電動機車始終無法快速成長,取代傳統燃油機車的主因,除了續航力差之外,就是電池電源供應困難。如今有科技團隊研發以「電池更換」取代「傳統充電」模式,提升電動機車續航力與更換電池便利性,理應受到認同與肯定。

而政府為了落實推動綠能運輸的政策目標,將交換電池訂定標準化規格、同時普設電池交換站,都是必須推動的配套作為,如果這樣的政策都要被扣上圖利財團的罪名,那從經濟部《綠能低碳產業補助計畫》獲得專案補助的企業廠商,豈不全都成為政府「圖利」的對象?全台各縣市努力招商,提供優惠條件歡迎廠商進駐的作法,肯定也都逃不掉「圖利」的罪名。

此外,放言批判政府大膽圖利投資企業主的說法,似乎也搞不清楚被自己點名質疑電動機車業者所面臨的困境。蔡政府已明確要求國內電動機車業,必須在明年(2018)起達到動力鋰電池百分之百國造的目標,否則不再予以購車補助。這項「電池國造」的緊箍咒,讓目前因為技術研發問題難以突破的指標性電動機車業者也叫苦連天。

如果屆時指標業者無法順利達成政府設定目標,勢必將嚴重影響電動機車市場的發展,那政府再拿該家廠商組裝電池當成更換電池公版的構想恐怕就將化為泡影,而再推動全台普設電池更換站的構想,更將成為遭人詬病的「蚊子站」。

政府推動利民政策,不該聞「圖利」二字就變色退縮;而輿論評論政府作為,也不該動輒搬出「圖利」二字質疑汙衊。如果非要搞到「無人有利可圖」的地步才算清明廉潔的政府,那這個國家恐怕早已被「全民興利」的時代潮流給淘汰掉了。

※本文作者為資深媒體人

發表迴響