勞基法修正案三讀 惡在哪裡?

圖/擷取自網路
綜合整理/林千園

去年11月濫觴的《勞基法》修正案,因執政黨挾人數優勢,於昨日24小時不斷電表決三讀通過,為什麼不斷有人提到「修惡」、「倒退一百年」呢?來看看這次通過的修正案,對勞工影響重大的五項調整:

 

  1. 休息日加班喪失「以價制量」效果
    105年公布的勞基法條文規定,員工如果在休息日出勤,加班1小時開始,以4小時計;5小時則以8小時計;超過8小時以12小時計,希望透過抬高加班費的做法,抑制雇主讓勞工過度加班。

    本次修法後,休息日的加班工時改為核實計算,加班幾小時,就以相同時數計算需付工資。
  2. 每個月加班上限,從46小時增加為54小時,三個月不超過138小時
    本次修法增加新的條文, 如雇主經工會同意,無工會者經勞資會議協商,一個月可延長的工時不得超過54小時,三個月不得超過138小時(平均一個月為46小時)。
  3. 輪班間隔的休息時間,從11小時縮減為8小時
    之前勞基法規定,有換班需求的的雇主,需讓員工上班到下班時間間隔11小時以上 (但當時沒有擇定執行日期) 。本次修法新增條文, 允許因「工作特性」或「特殊原因」,經過中央目的事業主管機關商請勞動部公告後,始得變更輪班間隔的休息時間,雇主經工會同意,無工會者透過勞資協商,就可以縮減至8小時。
  4. 「7休1」,變成14天內休息日跟例假日有4天
    過去的勞基法限制雇主,必須讓勞工每7日就要有1日例假日(不可加班)。此次修法變成經中央目的事業主管機關同意,且為中央主管機關指定的行業,例假日也可調整,鬆綁成「14休4(包含例假日和休假日)」 。改完之後,符合條件的企業勞工如果休假日全數加班,最多可連續工作12天。
  5. 當年未休完的特休假,從直接換算薪資,變成可積假到明年
    以前當年度未休完的特休假,員工可折換成薪資。此次修法增加條文, 經勞雇雙方協商,未休完的特休假,可遞延到明年 。如果到次年底結算還是沒休完,才折換成薪資。

延伸閱讀:反對以「一例一休」為藉口的勞基法改惡行為

(參考資料請看這裡

其中原先大家吵得最兇的是「7休1」的爭議,焦點事件整理了它被說倒退百年的原因:

7休1的規定最早是由聯合國國際勞工組織(International Labour Organization,ILO)規範,《14號公約》於民國1921年通過,並於1923年生效,其中第2條針對工業工人規定「凡公私企業或分支機構所僱用之全體職工,每7日內應享受連續24小時休息」,後來1957年的《106號公約》才擴大到所有受雇者:「本公約適用之所有人員每工作7天就應享有每週不少於24小時之連續休息時間。」

延伸閱讀:勞基法新制,絕對不是一個民主正常國家所要追求的境界

當然這兩個條文也有納入例外的考量:

  • 「對於人道與經濟已予特別考慮,並經徵詢有關勞資團體之意見(《第14號公約》)」,以及「應採取有效措施,為本公約所列特定類別之人員與機構推行每週特殊休息計劃(《第106號公約》)」。
  • 如果要改變「7休1」的節奏,則需要適當的「補償」(《第14號公約》,各會員國應盡其所能,規定補償休息時間,以補償因第四條之停止或縮短休息而受之損失)。
圖/Pixabay圖庫

焦點事件強調,從這次的修法草案看不到立法者對於上述說的「人道與經濟」考量,無明確敘述哪些情況下可以作「7休1」的調整,這樣導致「例外」的情況反倒成為「原則」。再來是關於「補償」的原則,由於打破工人「週」休息的節奏,影響的不只是身體,也涵蓋家庭、社會的生活,變成工人必須承擔「彈性」的成本,獲利的雇主應該要承擔,因此須有相對應的補償。

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但是看到最新通過的《勞基法》,相較於105年的版本,調動7休1原則是違法的,還要給雙倍工資並且7日內補假,新的版本不僅拿掉違法二字,「彈性」的對應補償方式也看不到,「14休4」的方式甚至可能讓勞工必須連續上班12天。

對照96年以前的《14號公約》、60年前的《16號公約》,甚至是2年前行政院版的《勞基法》草案,是不是給人「倒退百年」的感受?很難想像,這次三讀通過的草案竟然與2年前的草案是由同一批人擬出來的,何以造成那麼大的差異,耐人尋味。

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